|
Застраховать нельзя без ОСГОР
Введение в действие Закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя» вызвало ряд вопросов по применению его положений, часть их касается нерезидентов — представительств иностранных коммерческих организаций.
Закон устанавливает работодателю обязанность страховать свою гражданскую ответственность по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью работника в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей. В соответствии с его статьей 3 работодатель — юридическое или физическое лицо, заключившее трудовой договор (контракт) с физическим лицом в установленном законодательством порядке. Иными словами, чтобы считаться законодателем в контексте данного Закона, необходимо соответствовать двум условиям:
1) субъект должен быть либо юридическим, либо физическим лицом;
2) данное лицо должно заключить трудовой договор (контракт) с физическим лицом.
Согласно статье 47 Гражданского кодекса, «представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту», и « представительства и филиалы не являются юридическими лицами, если иное не предусмотрено законом». Пункт 7 Положения о порядке аккредитации и деятельности представительств иностранных коммерческих организаций на территории Республики Узбекистан (далее — Положение о представительствах) также закрепляет, что представительства иностранных коммерческих организаций не соответствуют указанному в Законе «Об ОСГОР» первому признаку работодателя.
В то же время статья 15 Трудового кодекса устанавливает, что обособленные структурные подразделения, в лице их руководителей, могут быть работодателями. А согласно пункту 34 Положения о представительствах, оформление приема граждан Республики Узбекистан на работу в представительства производится в соответствии с законодательством Республики Узбекистан. Таким образом, в рамках трудовых правоотношений представительство является работодателем и стороной по трудовому договору, в то время как при заключении гражданско-правовых договоров оно не является стороной договора и действует от лица основной компании.
Поскольку представительства иностранных коммерческих организаций не являются юридическими лицами, но заключают трудовые договоры, то они соответствуют лишь одному из условий, указанных в Законе «Об ОСГОР», и, следовательно, не являются работодателями по нему. Таким образом, если исходить из буквального содержания норм законодательства, они не могут считаться субъектами обязательного страхования гражданской ответственности работодателя, и заключение договора гражданской ответственности работодателя для них не является обязательным.
Необходимо отметить, что из-за различия определений понятия «работодатель» в Трудовом кодексе и Законе «Об ОСГОР» не только представительства иностранных коммерческих организаций не могут являться субъектами данного вида обязательного страхования. Филиалы юридических лиц — резидентов Республики Узбекистан, которые в соответствии с трудовым законодательством могут быть работодателями, по определению, данному в Законе «Об ОСГОР», также таковыми не являются.
Более того, поскольку:
по определению, данному в Законе «Об ОСГОР», работодатель — это юридическое или физическое лицо, заключившее трудовой договор (контракт) с физическим лицом в установленном законодательством порядке;
трудовые договоры с работниками филиалов заключаются филиалом как работодателем и стороной трудового договора;
филиал не является ни юридическим, ни физическим лицом;
юридическое лицо, создавшее филиал, не заключает трудовые договоры с работниками филиала, то не только филиал, но и создавшее его юридическое лицо в отношении работников филиала не соответствует данному в Законе «Об ОСГОР» определению работодателя.
Отсюда вытекает, что исходя из положений Закона «Об ОСГОР» не имеется субъекта, обязанного страховать свою гражданскую ответственность по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью работников филиалов и других обособленных структурных подразделений юридических лиц в связи с исполнением ими трудовых обязанностей.
Если бы определение работодателя в статье 3 Закона «Об ОСГОР» было изложено, к примеру, следующим образом: «работодатель — лицо, заключившее трудовой договор (контракт) с физическим лицом в порядке, установленном трудовым законодательством», то указанных выше противоречий удалось бы избежать.
Еще один вопрос, который возникает в связи с применением Закона «Об ОСГОР», связан со страховыми тарифами по обязательному страхованию гражданской ответственности работодателя. Если этот вид страхования будет распространен на представительства иностранных коммерческих организаций, то к какому классу профессионального риска они могут быть отнесены?
В соответствии с Положением о представительствах они не осуществляют хозяйственную или иную коммерческую деятельность и открываются в целях представления и защиты интересов инофирм на территории Узбекистана.
Приложением № 9 к Правилам обязательного страхования гражданской ответственности работодателя (далее — Правила) устанавливает страховые тарифы и предусматривает, помимо прочего, что:
коэффициенты страховых тарифов по ОСГОР устанавливаются в зависимости от степени опасности видов деятельности, осуществляемой работодателем;
степень опасности видов деятельности работодателя устанавливается в соответствии с классификацией согласно таблице, приведенной в приложении;
виды деятельности работодателя подразделяются на классы в зависимости от класса профессионального риска;
класс профессионального риска устанавливается на основе величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на социальное обеспечение, сложившийся по видам деятельности работодателей;
в случае, если работодатель осуществляет вид деятельности, не приведенный в классификации, то к нему применяется коэффициент страхового тарифа, равный среднему значению страховых тарифов по классам профессионального риска, в размере 3,400.
Если для представительства применять коэффициент с учетом всех видов деятельности его головного предприятия, то это не будет соответствовать реальному виду деятельности представительства как работодателя, так как оно не занимается хозяйственной или иной коммерческой деятельностью. В то же время поскольку представительства иностранных коммерческих организаций в приложении № 9 к Правилам отсутствуют, то исходя из положений должен применяться коэффициент 3,400, то есть, коэффициент, близкий к 11 классу профессионального риска. На наш взгляд, оба варианта противоречат основной цели применения страховых тарифов — установление их размеров в соответствии со степенью опасности видов деятельности работодателя. Если исходить из степени опасности видов деятельности самого представительства, то наиболее подходящим является 01 класс с коэффициентом 0,571, который установлен для деятельности в офисе. Поэтому видится целесообразным дополнить 01 класс таблицы приложения № 9 к Правилам пунктом «представительства иностранных коммерческих организаций».
Необходимо отметить, что обязательное страхование гражданской ответственности работодателя дает дополнительную гарантию соблюдения прав работника на возмещение вреда, причиненного его жизни или здоровью в связи с исполнением трудовых обязанностей. И, по нашему мнению, в целях дальнейшего совершенствования законодательства и наиболее полной реализации этих гарантий необходимо устранить указанные выше противоречия путем внесения соответствующих изменений в Закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя» и приложение №9 к Правилам обязательного страхования гражданской ответственности работодателя.
 обсудить на форуме
Представляем новые документы
ГНК МОДЕРНИЗИРУЕТСЯ
Постановлением Президента «О мерах по дальнейшей модернизации системы налоговых органов республики от 8 января 2010 года определены основные задачи и функции Государственного налогового комитета. В их число, кроме обеспечения поступлений в госбюджет и реализации налоговой политики государства, входят пресечение источников незаконного оборота денежных средств; осуществление жесткого контроля за финансово-хозяйственной деятельностью рынков и торговых комплексов, соблюдением ими налогового законодательства и по выявленным на их территории правонарушениям проведение дознания с передачей уголовных дел в правоохранительные органы; проведение системной работы по комплектованию налоговых органов добросовестными, высококвалифицированными работниками, решительному искоренению фактов коррупции и формального отношения к делу, а также другие задачи и функции.
В структуре центрального аппарата ГНК созданы Главное управление по контролю за деятельностью рынков и торговых комплексов и подчиняющиеся ему территориальные отделы в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте, на которые возложены: осуществление, в пределах компетенции, контроля за деятельностью рынков, торговых комплексов, прилегающих к ним автостоянок, а также субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность на их территории; организация и проведение доследственных проверок по фактам правонарушений в финансово-экономической и налоговой сферах, возбуждение уголовных дел, проведение дознания по ним, передача уголовных дел в правоохранительные органы; противодействие изготовлению и реализации недоброкачественных, фальсифицированных (поддельных) или контрабандных товаров на территории рынков и торговых комплексов и другие функции.
Определено, что органы государственной налоговой службы имеют право ежедневно проводить на рынках, торговых комплексах и прилегающих к ним автостоянках проверки полноты поступления и учета сдачи разового сбора, арендной платы, использования контрольно-кассовых машин, расчетных терминалов, а также соблюдения правил торговли и оказания услуг — на основании приказов начальников Главного управления по контролю за деятельностью рынков и торговых комплексов и его территориальных отделов с последующим уведомлением Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов или его территориальных комиссий.
Постановлением также предусмотрено введение с 1 июля 2010 года новой формы для работников, намечены и другие меры по модернизации системы налоговых органов.
САНКЦИИ ЦЕНТРОБАНКА
Постановлением правления Центрального банка утверждено Положение о мерах и санкциях, применяемых Центральным банком Республики Узбекистан к коммерческим банкам, кредитным союзам, микрокредитным организациям и ломбардам за нарушение требований законодательства о противодействии легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансированию терроризма вправе направить в коммерческий банк предписание об устранении выявленных недостатков, взыскать штраф в размере до 1% минимального уставного капитала коммерческого банка. А при невыполнении его предписания, грубом или систематическом нарушении требований законодательства Центробанк вправе: потребовать замены руководителя и ответственных сотрудников его службы внутреннего контроля; ввести на срок до одного года запрет на осуществление банком отдельных операций, предусмотренных в лицензиях, или отозвать лицензии на осуществление банковских операций и на проведение операций в иностранной валюте.
Аналогичные меры предусмотрены и для кредитных союзов, микрокредитных организаций и ломбардов.
Вступило в силу 23 января 2010 года.
обсудить на форуме
| 